Po vetu bo za sprejem novele zakona o delu v policiji potrebnih 46 glasov

Državni svet je z 28 glasovi za in brez glasu proti izglasoval veto na novelo zakona o organiziranosti in delu v policiji. Med razlogi za veto je predsednik DS Marko Lotrič izpostavil obvezno obdobno preverjanje znanja policistov, predvsem pa se svetnikom zdi problematična določba zakona, s katero se je med naloge Generalne policijske uprave uvrstilo izvajanje nalog prevoznika za potrebe helikopterske nujne medicinske pomoči (HNMP). Po vetu bo za sprejem novele v DZ potrebnih 46 glasov.

Podpisniki predloga odložilnega veta so izpostavili določbo 3. člena zakona o organiziranosti in delu v policiji (ZODPol-I), ki med temeljne naloge Generalne policijske uprave uvršča izvajanje nalog prevoznika za potrebe helikopterske nujne medicinske pomoči, medbolnišničnih helikopterskih prevozov in prevozov novorojenčkov v inkubatorjih z zrakoplovi policije.

Po njihovem prepričanju gre za rešitev, ki je sistemsko in ustavnopravno vprašljiva, saj odstopa od ureditve nujne medicinske pomoči kot integralnega dela javne zdravstvene službe, za katero je odgovorno Ministrstvo za zdravje. Izvajanje HNMP se namreč prenaša v pristojnost policije kot organa organizirane državne prisile, katerega temeljna naloga je zagotavljanje javnega reda in miru. Na pravno in sistemsko neskladje s temeljnimi določbami Zakona o zdravstveni dejavnosti ter z načelom resorne pristojnosti po Ustavi je opozorila tudi Zakonodajno-pravna služba Državnega zbora, vendar njena mnenja in opozorila niso bila upoštevana.

Državni svet je opozoril, da HNMP ni dopustno enostransko in trajno prenašati med temeljne naloge Generalne policijske uprave brez poglobljenega strokovnega razmisleka, sodelovanja zdravstvene stroke in ustrezne podlage v pravni ureditvi javnega zdravstva. Državni svetniki so nadalje opozorili, da gre pri obravnavani zakonodajni rešitvi za nadaljevanje trenda nesistemskih in zakonsko spornih rešitev na področju HNMP. Namesto celovite ureditve v zdravstveni zakonodaji se z ZODPol-I znova posega po parcialni rešitvi, tokrat znotraj zakonodaje, ki ureja organiziranost in delo v policiji. Podpisniki predloga menijo, da takšna praksa urejanja tako pomembnega področja ni ustrezna. 

Opozorili tudi na stališča Policijskega sindikata Slovenije

Državni svetniki so opozorili tudi na stališča Policijskega sindikata Slovenije, ki izpostavlja še druge sporne rešitve v zakonu. Problematična se jim zdi uvedba obveznega obdobnega preverjanja znanja policistov v povezavi z novo ureditvijo, ki generalnemu direktorju policije nalaga obvezni odvzem pooblastil policistu, če trikrat ne opravi preverjanja znanja.

Doslej je bil to fakultativen ukrep, ki je omogočal presojo okoliščin primera, po novem pa bi to pomenilo odpoved delovnega razmerja. Takšna ureditev pomeni nesorazmeren in neutemeljen poseg v pravice zaposlenih, saj Vlada kot predlagateljica ZODPol-I ukrepa ni utemeljila z nobeno konkretno analizo, strokovno podlago, oceno tveganja ali dosedanjimi izkušnjami, ki so jo vodile do navedene odločitve. Poleg tega zakonske rešitve niso bile usklajene s socialnimi partnerji, Policijski sindikat Slovenije pa je bil izključen iz razprave na seji matičnega odbora Državnega zbora. 

Državni svetniki so ocenili, da ZODPol-I bistveno posega v pravice zaposlenih v policiji, v njihovo zaposlitveno varnost in uvaja sistemsko nestabilnost, saj lahko vodi v množične odpovedi delovnih razmerij policistom, kar je za varnostni sistem RS dolgoročno izredno škodljivo. Navedenim opozorilom je izrecno podporo izrazila tudi Interesna skupina delojemalcev v svojem stališču k predlogu odložilnega veta. Upoštevajoč vse navedeno je Državni svet sprejel zahtevo, da Državni zbor ponovno odloča o Zakonu o spremembah in dopolnitvah Zakona o organiziranosti in delu v policiji (ZODPol-I) in ga pozval, da ob ponovnem glasovanju zakonsko novelo zavrne.

Državna sekretarka zavrnila neutemeljena zatrjevanja o pomanjkanju socialnega dialoga 

Državna sekretarka na ministrstvu za notranje zadeve Helga Dobrin je zagotovila, da organizacija HNMP ostaja v pristojnosti ministrstva za zdravje. Po njenih besedah torej ne gre za težnjo, da bi se medicinska pomoč podrejala policijski zakonodaji.

Glede obdobnega preverjanja strokovnega znanja policistov pa je zagotovila, da je ta ureditev nujna, saj se povečuje število utemeljenih pritožb zoper policiste, poleg tega se ugotavljajo tudi ponavljajoče se kršitve. Generalni direktor direktorata za policijo in druge varnostne naloge Darijo Levačić je poudaril, da je namen preverjanja znanja dvig znanja policistov o osnovnih policijskih pooblastilih.