Revizija razpisov ministrstva za kulturo: pomanjkljiva transparentnost, nepreverjeni zahtevki za izplačila in nepregledno spremljanje realizacije

Računsko sodišče je izvedlo revizijo ministrstva za kulturo pri zagotavljanju doseganja ciljev javnih razpisov za izbor večletnih kulturnih projektov in javnih kulturnih programov na področju umetnosti med letoma 2021 in 2025. Kot meni računsko sodišče, je bilo ministrstvo pri tem neučinkovito. Ministrstvo je sicer leta 2021 še vodil Vasko Simoniti, leta 2022 pa ga je prevzela Asta Vrečko.

Računsko sodišče je ugotovilo, da je ministrstvo le delno ustrezno določilo cilje obravnavanih javnih razpisov, razpisne pogoje in kriterije za izbor programov in projektov; da ni vzpostavilo primernih mehanizmov za naknadno evalvacijo doseganja ciljev javnih razpisov in da ni spremljalo doseganja ciljev javnih razpisov, spremljanje izvajanja sofinanciranih programov oziroma projektov pa je bilo pomanjkljivo.

Kot so zapisali v revizijskem poročilu, je ministrstvo v enem javnem razpisu kot cilj določilo maksimalno število programov, ki jih bo sofinanciralo, kar po mnenju revizorjev ni ustrezno in odstopa od osnovnega namena dodeljevanja javnih sredstev. Poleg tega ministrstvo ni določilo pogoja, da prijavitelj zagotavlja dostopnost projekta javnosti.

Transparentnost ocenjevanja vlog ni bila zagotovljena v zadostni meri, saj razen za eno področje umetnosti v dokumentih ministrstva ni razvidno, ali in na kakšen način so člani strokovne komisije posamezne ocene med seboj usklajevali, in ni razvidno točkovanje posameznega člana.

Pomanjkljiva preglednost spremljanja realizacije

Ministrstvo za kulturo prav tako ni opredelilo osnovnih izhodišč, da bi lahko ugotovilo, ali je doseglo cilje javnih razpisov ali ne. Računsko sodišče je ugotovilo več pomanjkljivosti v zvezi z obrazci za poročanje. Na vseh področjih umetnosti namreč ni bilo predvideno poročanje o realizaciji pogodbenega zneska po vrstah stroškov, čeprav je bilo to načrtovano v vlogi in tudi vključeno v pogodbo o sofinanciranju. Ministrstvo prav tako ni zagotovilo zadostne preglednosti za spremljanje vsebinske realizacije programov oziroma projektov.

Ministrstvo za kulturo v vseh primerih izvajalcev ni preverjalo, ali so pravočasno dostavljali letna poročila in ali so bila vsebinsko ustrezna. K dopolnitvi poročil jih niso pozvali oziroma so to storili med izvajanjem revizije. Ministrstvo v vseh primerih ni preverilo ustreznosti zahtevkov za izplačila in ni zahtevalo predložitve potrdil o plačanih računih, kar bi bilo po mnenju revizorjev nujno za zagotavljanje namenskosti in upravičenosti porabe javnih sredstev. V nekaj primerih so zahtevke potrdili, čeprav so bili nepopolni.

Računsko sodišče je zato od ministrstva zahtevalo predložitev odzivnega poročila in mu podalo več priporočil za zagotavljanje doseganja ciljev javnih razpisov za izbor večletnih kulturnih projektov in javnih kulturnih programov na področju umetnosti.