Saga sekcijskega merjenja hitrosti; ne vedo še, ali bo kdo odgovarjal

Policija prvič pojasnjuje, da so se pri integraciji merilnikov pokazale tehnične pomanjkljivosti, ki jih odpravlja dobavitelj, Dars napoveduje nadgradnjo sistema za nadzor ob delih na cesti, o pogodbeni kazni za izvajalca pa še odloča.

Sekcijsko merjenje hitrosti na štirih avtocestnih odsekih še vedno ne deluje, čeprav je od objave javnega naročila, decembra 2023, minilo skoraj 34 mesecev, Urad Republike Slovenije za meroslovje (Mirs) je vse štiri odseke overil do 16. septembra 2026. Da bi ugotovili, kaj točno še manjka do zagona in kdo je za kaj odgovoren, smo družbi Dars in Generalni policijski upravi (GPU) poslali novinarska vprašanja, njuni pisni odgovori pa prinašajo več novosti, med njimi pojasnilo Policije, da so bile pri integraciji ugotovljene tehnične pomanjkljivosti, Darsovo napoved nadgradnje za nadzor ob delih na cesti in razlago, da bo vsako zaznano kršitev pred izdajo plačilnega naloga potrdil policist.

Policija: tehnične pomanjkljivosti

Dars smo najprej vprašali, kateri tehnični in operativni koraki se trenutno izvajajo in zakaj sistem ni zaživel v napovedanem septembrskem roku, odgovor pa je bil kratek: »Trenutno se postopki integracije sistema zaključujejo. Javnost bomo o začetku delovanja pravočasno obvestili.« Točnega datuma ali časovnega okvira, ko bo sistem uradno predan Policiji, Dars ni navedel, s tem pa ostaja pri izjavi izpred dveh tednov, ko je krivdo za zamudo pripisal Policiji.

Policija je bila podrobnejša. Predstavnica Policije za odnose z javnostmi pri GPU Maja Ciperle Adlešič je pojasnila, da se integracija sistema v policijo zaključuje, da pa so bile pri tem ugotovljene določene tehnične pomanjkljivosti, ki jih dobavitelj odpravlja. Po tem sledi še ustrezna prilagoditev zalednih aplikacij, vezanih na avtomatizirano obdelavo kršitev, in testiranje, šele nato bo Policija začela z uradnim izvajanjem meritev.

Odgovora se v pomembni podrobnosti dopolnjujeta, saj Dars govori o integraciji, ki se zaključuje, Policija pa dodaja, da so bile pri njej ugotovljene tehnične pomanjkljivosti, ki jih odpravlja dobavitelj, ter da sledita še prilagoditev zalednih aplikacij in testiranje, zagon sistema pa je zato odvisen od več korakov, ne samo od zaključka integracije. Nobena od strani ne navaja, koliko časa bo vse skupaj trajalo.

O pogodbeni kazni za izvajalca Dars še odloča

Po pogodbi lahko Dars izvajalcu, družbi Intermatic, za vsak dan zamude zaračuna 1.059 evrov pogodbene kazni, do največ 10 odstotkov vrednosti pogodbe, kar znaša približno 53.000 evrov z davkom na dodano vrednost (DDV). Dars smo vprašali, ali bo kazen zaračunal, iz katerih razlogov ne, kolikšen znesek je že obračunan in kdaj bo obračun opravljen ob prevzemu sistema, odgovoril je z eno samo povedjo: »O končni višini pogodbene kazni in nadaljnjem obračunu se še odloča.«

Dars: »O končni višini pogodbene kazni in nadaljnjem obračunu se še odloča.«

Dars torej niti ne potrjuje niti ne zanika, da bo kazen uveljavil, prav tako ne pove, od kdaj bi štel zamudo in kolikšen del bi pripisal izvajalcu, ne pa proizvajalcu merilnikov ali postopkom državnih organov. Pogodbeni rok je potekel konec marca 2026, od takrat je minilo več kot šest mesecev, pri polni dnevni kazni pa bi se zgornja meja dosegla že po petdesetih dneh, vendar bo od pogodbenih določil in razdelitve odgovornosti odvisno, kolikšen del bi Dars lahko dejansko zahteval, velik del zamude pa je nastal pri odobritvi tipa merila v postopku Mirs.

Dars pravi, da merilnik iCar5 omogoča tudi dinamično merjenje

Najpomembnejši odgovor Darsa zadeva omejitev, zaradi katere sistem ob delih na cesti ne bo meril. Dars je v začetku septembra pojasnil, da sekcijsko merjenje ne bo delovalo med deli na odsekih in se ne bo prilagajalo dinamičnim hitrostnim omejitvam, ki jih prometni portali nad cestiščem spreminjajo glede na razmere, zdaj pa v odgovoru dodaja, da je za dinamično merjenje potrebna nadgradnja, ki jo bo naročil v skladu s pogodbo.

Kdaj bo nadgradnjo naročil, koliko bo stala in ali je že zajeta v pogodbeni vrednosti, ne pove, prav tako ne odgovarja neposredno na vprašanje, zakaj sistem ni od začetka usklajen z dinamičnimi znaki na portalih.

Dars poudarja tudi, da je vzpostavitev sekcijskega merjenja hitrosti v zaporah, torej ob delih na cesti, zahtevnejša in da v tujini ni široko razširjena, saj mora vsak merilni odsek prestati vrsto korakov, zaradi njih pa je merjenje smiselno predvsem pri dolgotrajnejših zaporah.

Podatki, ki smo jih preverili, kažejo, da vsaj Avstrija tak nadzor uporablja. Upravljavec avtocest ASFINAG (Autobahnen- und Schnellstraßen-Finanzierungs-Aktiengesellschaft) ima po podatkih iz leta 2023 šest stalnih sistemov in okoli dvajset mobilnih enot, ki jih uporablja predvsem na gradbiščih. Dars smo vprašali o primerih Avstrije in Italije, odgovoril pa je na splošno, brez navedbe kje in v kolikšnem obsegu tak nadzor deluje drugje.

Medijski brifing je Dars prestavil

Dars smo vprašali tudi o medijskem brifingu za novinarje, napovedanem za sredino septembra, odgovoril pa je, da ga je prestavil: »Medijski brifing smo prestavili, ker želimo novinarjem predstaviti preverjene in celovite informacije o delovanju sistema.«

Nov termin bo sporočil, ko bodo ključne dejavnosti zaključene in bodo na voljo jasni podatki za celovito predstavitev, brifing pa bo organiziral pred začetkom aktivnega nadzora, da bo javnost pravočasno seznanjena z delovanjem sistema in njegovimi tehničnimi značilnostmi.

Policist bo vsako zaznano kršitev potrdil

Policijo smo vprašali, ali bo obdelava prekoračitev hitrosti v celoti avtomatizirana, odgovor pa nekoliko spreminja predstavo, ki jo je ustvarjalo dosedanje poročanje o sistemu. Policist bo namreč s potrditvijo zaznane kršitve, v konkretnem primeru prekoračitve dovoljene povprečne hitrosti, sprožil proces avtomatiziranega preverjanja osebnih podatkov in izdelave ustreznih pisnih izdelkov, to je plačilnega naloga z opisom dejanskega stanja ali obvestila o zaznani kršitvi, pripravljene dokumente pa bo elektronsko podpisal in poslal v tisk.

Policija pojasnjuje, da po 122. členu zakona o nalogah in pooblastilih policije (ZNPPol) ne sme uporabljati avtomatizirane obdelave osebnih ali drugih podatkov, s katero bi bila o osebi sprejeta odločitev, vložen predlog ali izdelano poročilo, ki bi brez dodatnega delovanja in odločitve pristojnega uslužbenca policije lahko posegali v pravice ali obveznosti osebe. Podobno velja po navedbah upravljavca Autostrade per l'Italia za Italijo, kjer kršitve potrdi prometna policija, nato pa postopek do kršitelja poteka samodejno prek državnih registrov vozil.

O tem, ali ima Policija dovolj ljudi in tehnike za pričakovani obseg kršitev na vseh štirih odsekih, konkretnega odgovora nismo dobili. Predstavnica navaja zgolj, da bo Policija teoretično prevzela štiri dodatne merilnike, za katere želi avtomatizirane procese čim bolj optimizirati, delovanje posameznih sistemov pa bo prilagajala v skladu z možnostmi, števila policistov, ki bodo potrjevali kršitve, in pričakovanega števila kršitev ni navedla.

Policija ne pričakuje množičnega izogibanja nadzoru z izvozi ali upočasnjevanja

Policijo smo vprašali tudi, kako bo obravnavala voznike, ki bi sistem poskusili izigrati z močnim upočasnjevanjem ob koncu odseka ali z zapuščanjem avtoceste na vmesnih izvozih. Odgovorila je, da je sistem zasnovan tako, da bo meritvam podvržen glavni prometni tok, s tem pa bo zajeta velika večina vozil, ki bodo potovala na določeni relaciji, in da ne pričakuje, da bodo vozila množično zapuščala odseke samo zato, da bi se izognila ugotovitvi prehitre vožnje.

Če se bo izkazalo nasprotno, bo Policija Darsu predlagala, da z dodatnimi kamerami pokrije še kritične izvoze. Tuje policije po njenih navedbah ne izpostavljajo primerov, ko bi se vozniki namenoma vozili znatno počasneje znotraj sekcij, da bi zmanjšali povprečno hitrost, zato tega ne pričakuje. Iz odgovora izhaja, da vmesni izvozi zdaj niso dodatno pokriti s kamerami in da bo Policija o tem odločala šele, ko bodo na voljo podatki o dejanskem ravnanju voznikov.

Odgovori pojasnjujejo, kaj mora biti narejeno pred zagonom, ne pa, kdaj bo to narejeno

Skupni imenovalec obeh odgovorov je, da datuma zagona ne navaja nobena stran, septembrski rok, ki je potekel, pa ostaja brez nadomestnega, medtem ko Dars in Policija obljubljata le, da bosta javnost o začetku uradnih meritev obvestila vnaprej. Vozniki globe za zdaj ne dobivajo, med tem ko je Mirs z meroslovnega vidika pot za uradne meritve že odprl.