Bruselj Sloveniji izdal šest opominov

Slovenija je od Evropske komisije prejela kar šest prvih opominov zaradi nepopolnega prenosa evropskih direktiv v nacionalno zakonodajo. Čeprav ima nova vlada zdaj na voljo dva meseca, da odpravi ugotovljene pomanjkljivosti, gre v veliki meri za posledico zamud pri pripravi zakonodaje v času prejšnje vlade, saj so se roki za prenos večine direktiv iztekli že maja in junija letos.

Evropska komisija je v okviru rednega nadzora nad izvajanjem evropske zakonodaje Sloveniji skupaj z več drugimi državami članicami poslala šest uradnih opominov. Ti se nanašajo na področja migracijske politike, zaposlovanja državljanov tretjih držav, azilnega sistema, kazenskega pregona okoljskega kriminala, kapitalskih trgov ter delovanja notranjega trga Evropske unije.

Če država v dveh mesecih ne odpravi ugotovljenih pomanjkljivosti oziroma Evropske komisije ne obvesti o popolnem prenosu direktiv, lahko sledi druga faza postopka zaradi kršitve evropskega prava, nato pa tudi napotitev zadeve na Sodišče Evropske unije.

Slovenija je od Evropske komisije prejela kar šest prvih opominov zaradi nepopolnega prenosa evropskih direktiv v nacionalno zakonodajo.

Večina rokov se je iztekla še pred menjavo oblasti

Pomembno je poudariti, da se je večina rokov za prenos spornih direktiv iztekla še v času prejšnje vlade oziroma v obdobju, ko bi morale biti zakonodajne spremembe že pripravljene. Nova vlada je tako ob prevzemu oblasti podedovala več odprtih postopkov in časovno zelo omejen manevrski prostor za odpravo zaostankov.

Gre za še en primer, ko se posledice zamud pri zakonodajnem delu pokažejo šele z nekajmesečnim zamikom. Evropska komisija namreč postopke zaradi kršitev praviloma začne šele po izteku rokov in preverjanju, ali je država svoje obveznosti dejansko izpolnila.

Opomin zaradi enotnega dovoljenja za delo in prebivanje

Prvi opomin se nanaša na direktivo o enotnem dovoljenju za državljane tretjih držav. Evropska komisija je Sloveniji in še šestnajstim članicam očitala, da niso pravočasno sporočile popolnega prenosa direktive, ki posodablja pravila za izdajo enotnega dovoljenja za prebivanje in delo ter določa skupen nabor pravic za zakonito zaposlene državljane tretjih držav.

Rok za prenos te direktive se je iztekel 21. maja letos.

Prvi opomin se nanaša na direktivo o enotnem dovoljenju za državljane tretjih držav.

Zamude tudi pri izvajanju migracijskega pakta

Drugi opomin zadeva direktivo o standardih za sprejem prosilcev za mednarodno zaščito, ki predstavlja del širšega evropskega migracijskega pakta.

Nova pravila naj bi poenotila pogoje sprejema prosilcev za azil v državah članicah in izboljšala delovanje skupnega evropskega azilnega sistema. Rok za prenos je potekel 12. junija, Slovenija pa je med šestnajstimi državami, ki Evropske komisije še niso obvestile o popolnem prenosu zakonodaje.

Strožji boj proti okoljskemu kriminalu

Največ držav članic, med njimi tudi Slovenija, je opomin prejelo zaradi neprenosa prenovljene direktive o kazenskopravnem varstvu okolja.

Nova evropska pravila širijo seznam kaznivih dejanj na področju okoljskega kriminala, uvajajo strožje kazni za povzročitelje in dajejo organom pregona učinkovitejša orodja za boj proti nezakonitemu ravnanju z okoljem. Rok za prenos se je iztekel 21. maja.

Dva opomina zaradi kapitalskih trgov

Slovenija je prejela tudi dva opomina na področju finančne zakonodaje.

Prvi se nanaša na direktivo, katere cilj je povečati privlačnost evropskih kapitalskih trgov in podjetjem, zlasti malim ter srednje velikim, olajšati dostop do financiranja. Gre za enega pomembnejših elementov evropske unije prihrankov in naložb. Rok za prenos je potekel 5. junija.

Drugi opomin zadeva spremembe pravil glede obvladovanja tveganj pri poslovanju finančnih institucij z osrednjimi nasprotnimi strankami in pri trgovanju z izvedenimi finančnimi instrumenti. Rok se je iztekel 25. junija.

Pomanjkljivosti tudi pri pravilih notranjega trga

Šesti opomin se nanaša na direktivo, ki ureja delovanje notranjega trga Evropske unije v času izrednih razmer.

Direktiva je bila sprejeta kot ena od lekcij po pandemiji covida-19 in določa postopke za hitrejše ugotavljanje skladnosti proizvodov, učinkovitejši nadzor trga ter zagotavljanje nemotenega pretoka blaga, storitev in oseb v kriznih razmerah. Tudi v tem primeru Slovenija Evropske komisije še ni obvestila o popolnem prenosu zakonodaje.

Dva meseca časa za odpravo zaostankov

Prvi opomin predstavlja začetek uradnega postopka zaradi kršitve prava Evropske unije in še ne pomeni sankcije. Slovenija mora zdaj v dveh mesecih dokončati prenos direktiv oziroma Evropski komisiji dokazati, da je zakonodajo ustrezno uskladila.

Če tega ne bo storila, lahko Komisija izda obrazloženo mnenje oziroma drugi opomin, v nadaljevanju postopka pa zadevo predloži tudi Sodišču Evropske unije, ki lahko državi naloži finančne sankcije.

Slovenija mora zdaj v dveh mesecih dokončati prenos direktiv oziroma Evropski komisiji dokazati, da je zakonodajo ustrezno uskladila.