Bodo delodajalci ponovno izstopili iz Ekonomsko-socialnega sveta?

Reprezentativne delodajalske organizacije so zaradi več kršitev Pravil o delovanju Ekonomsko-socialnega sveta (ESS) s strani vlade prekinile svoje aktivnosti v okviru ESS. »Članice ESS pričakujemo, da bo kolegij ESS v najkrajšem možnem času sprejel vse potrebne nadaljnje korake, ki jih pravila določajo. V nasprotnem primeru bomo zaradi eklatantnih kršitev tripartitnega dialoga in s tem kršenja podpisane Konvencije MOD št. 144 ponovno primorani k razmisleku o izstopu iz ESS,« je opozoril predsedujoči ESS Mitja Gorenšček in napovedal, da bodo o kršitvah obveščene tudi pristojne mednarodne organizacije. Na vladi zatrjujejo, da so spoštovali pravila o delovanju ESS.

Vlada je prejšnji teden mimo tripartitne obravnave na ESS sprejela predlog Zakona o izplačilu zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov ter ga posredovala v obravnavo v državni zbor (DZ). Delodajalske organizacije na izredni seji ESS 27. oktobra namreč niso bile prisotne, saj kljub več pozivom niso bili izpolnjeni osnovni temelji za vsebinsko razpravo o predlaganem zakonu.

Vlada je že v sredini septembra – pred kakršnokoli obravnavo s socialnimi partnerji – postavila parametre zakona, od katerih ni odstopala ne glede na vse podane argumente delodajalskih organizacij.

Vlada in sindikati razpravljali sami

Vlada in ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti v tem času delodajalcem nista podala nikakršnih vsebinskih odgovorov ali pojasnil na pisno posredovane predloge, argumente in vprašanja v zvezi s predlogom tega zakona.

Po izredni seji ESS v ponedeljek, 27. oktobra, ki je bila zaključena zaradi ugotovljene nesklepčnosti, so predstavniki vlade in sindikati sami razpravljali o predlogu zakona – in to po besedah delodajalcev v medijih oklicali za uskladitev z enim od socialnih partnerjev. Delodajalske organizacije so dogajanje ocenile kot popolnoma nesprejemljivo. Opozorile so, da to pomeni hudo kršitev socialnega dialoga.

Protestno pismo nad načinom vodenja socialnega dialoga so delodajalske organizacije na predsednika vlade Roberta Goloba naslovile 29. oktobra, a niso prejele nobenega odgovora. Še več – predsednik vlade je na skupnem sestanku z delodajalci in sindikati 17. oktobra obljubil, da se bo zavzemal za kompromisne rešitve in iskanje dialoga.

Do kršitev pravil ESS je prišlo tudi drugje

Ob tem delodajalci ESS opozarjajo, da je prišlo do kršitve pravil tudi pri predlogu sprememb za ugotavljanje davčne osnove pri normirancih, ki je po novem združen v predlog Zakona o izplačilu zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov.

Na redni seji ESS prejšnji ponedeljek so se namreč socialni partnerji in vlada dogovorili, da bo predlagane spremembe na področju normiranih samostojnih podjetnikov, ki dvigujejo mejo za vstop v sistem pavšalne obdavčitve, obravnaval pristojni strokovni odbor ESS, do česar ni prišlo. Gre tudi za očitno kršitev dogovora, podpisanega med vlado in socialnimi partnerji ob sprejemu pokojninske reforme.

Vlada je kršila pravila ESS tudi na področju proračunskih dokumentov ter pri sprejemu predloga novele Zakona o socialnem varstvu, prav tako pa tudi pri predlogu Zakona o ukrepih za optimizacijo določenih postopkov na centrih za socialno delo in domovih za starejše ob uvedbi novega sistema dolgotrajne oskrbe, ki ga je v zakonodajni postopek vložila 28. oktobra. Slednji so bili pripravljeni brez ustreznega vključevanja socialnih partnerjev.

Delodajalske organizacije so izpostavile, da je tak način spreminjanja zakonodaje v nasprotju z načeli socialnega dialoga in sodelovanja, ki sta temelj socialnega partnerstva v Sloveniji. Je tudi v nasprotju z dogovorom vlade in socialnih partnerjev k predlogu Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, ki so ga 2. aprila podpisali vlada in socialni partnerji, člani ESS.

Če kršitve ne bodo odpravljene, bodo delodajalci ponovno razmislili o izstopu iz ESS

Glavni izvršni direktor Gospodarske zbornice Slovenije (GZS) Mitja Gorenšček, sicer predsedujoči ESS, pričakuje, da bo kolegij ESS še v tem tednu proučil možnosti za odpravo kršitev po postopku, ki je bil dogovorjen ob ponovnem vstopu delodajalcev v ESS v juniju 2024.

Prav z namenom preprečevanja tovrstnih kršitev in odprave zastojev v okviru tripartitnega socialnega dialoga so bila pravila o delovanju ESS namreč dopolnjena z novim 19. a-členom, ki določa način razreševanja kršitev.

»Delodajalske organizacije, članice ESS, pričakujemo, da bo kolegij ESS v najkrajšem možnem času sprejel vse potrebne nadaljnje korake, ki jih pravila določajo. V nasprotnem primeru bomo zaradi eklatantnih kršitev tripartitnega dialoga in s tem kršenja podpisane Konvencije MOD št. 144 ponovno primorani k razmisleku o izstopu iz ESS. O kršitvah bodo obveščene tudi pristojne mednarodne organizacije (MOD in Evropska komisija),« je napovedal.