Ali naj slovenski obrtniki začnejo delati ponoči?

Na pobudo Interesne skupine delodajalcev so državni svetniki v sredo na 26. seji Državnega sveta RS obravnavali in tudi podprli predlog zahteve za začetek postopka za oceno ustavnosti in zakonitosti akta o metodologiji za obračunavanje omrežnine in akta o določitvi tarifnih postavk za omrežnine elektrooperaterjev. Novi sistem omrežnine gre tako v presojo na ustavno sodišče.

Delodajalske organizacije pozdravljajo zahtevo Državnega sveta, da Ustavno sodišče RS odloča o ustavnosti in zakonitosti akta o metodologiji za obračunavanje omrežnine in določitvi tarifnih postavk. Nov sistem omrežnin po mnenju reprezentativnih delodajalskih organizacij odpira več vprašanj o skladnosti ureditve z Ustavo Republike Slovenije, Zakonom o oskrbi z električno energijo in pravnim redom Evropske unije.

Na novinarski konferenci je predsednik Državnega sveta in predsednik Združenja delodajalcev obrti in podjetnikov Slovenije Marko Lotrič dejal, da je Državni svet prisluhnil skrbem in pobudi delodajalskih organizacij, ki so že dlje časa opozarjale, da bo spremenjeni akt o omrežnini imel težke posledice za gospodarstvo. »Današnji sprejem zahteve za ustavno presojo ne temelji na nasprotovanju reformi omrežnin kot taki, vendar pa tako delodajalske organizacije kot tudi Državni svet pričakujemo, da bo reforma izvedena na transparenten in ustavno skladen način, ki ne bo uničeval slovenskega gospodarstva,« je pojasnil Lotrič, ki je Vlado in pristojne institucije pozval k dialogu z gospodarstvom, pa tudi k pripravi nove metodologije, ki bo pravična, pregledna in skladna s predpisi EU.

Predsednik Obrtno-podjetniške zbornice Slovenije (OZS) Blaž Cvar je izpostavil vprašanje, ali naj slovenski obrtniki začnejo delati ponoči. Spomnil je, kako se je napovedovalo, da bodo mali poslovni odjemalci po novem obračunavanju omrežnine prejemali nižje položnice - vendar pa se je zgodilo tako, kot so že vnaprej opozarjali v Obrtno-podjetniški zbornici in ostalih delodajalskih organizacijah. Januarja so zbrali položnice več 100 slovenskih obrtnikov, ki so dokazale, da nekateri obrtniki in podjetniki sedaj plačujejo tudi 5-krat višje položnice kot prej. Kar je logično, glede na to, da nova metodologija najvišjo tarifo določa v času, ko slovenski obrtniki morajo delati. Zato veljajo pozivi Obrtno-podjetniške zbornice in delodajalcev, da mora nekdo za takšno nesmiselno zaračunavanje omrežnine prevzeti odgovornost. »Že vnaprej smo opozarjali in še vedno čakamo napovedane spremembe,« je Cvar vprašal, v kakšni državi živimo, če odgovornosti za takšno škodo, ki jo je povzročil ta akt o obračunavanju omrežnine, ne bo prevzel nihče.

Generalna direktorica Gospodarske zbornice Slovenije (GZS) Vesna Nahtigal je spomnila, da Gospodarska zbornica že leto dni opozarja, da je nova metodologija obračunavanja omrežnin v nasprotju s slovensko in evropsko zakonodajo. Po analizah GZS je nova metodologija obračuna omrežnin še posebej prizadela podjetja, ki delujejo 24 ur na dan, 7 dni v tednu, in so priključena na visoko in srednjo napetostno omrežje. Nekatera so utrpela drastična povišanja stroškov, vse od 250 odstotkov do tudi več kot 980 odstotkov. »Prav zaradi škode, ki neupravičeno nastaja podjetjem, smo na GZS pozvali regulatorja, da odpravi anomalije nove metodologije, začasno vzpostavi star sistem obračunavanja omrežnin, v vmesnem času pa čimprej celovito analizira učinke predlogov Elesa, ki so podobni zaključkom in predlogom, ki jih je podala GZS že v začetku lanskega leta,« je Nahtigalova opozorila, da se nič od tega ni zgodilo. Agencija in Eles sta celo napovedala nove bistveno večje dvige omrežnine v prihodnjih letih. »Zato nam je ostala le še možnost, da preko Ustavnega sodišča dosežemo spremembo metodologije, ki bo zagotovila skladnost z zakonodajo in Ustavo RS, ter bo sprejemljiva za gospodarstvo in posledično za vse odjemalce,« je pojasnila generalna direktorica GZS.

Sekretar Združenja delodajalcev Slovenije (ZDS) Miro Smrekar je izpostavil, da želi slovensko gospodarstvo takšen sistem obračunavanja omrežnin, ki bo predvidljiv in enakopraven ter bo zagotavljal konkurenčnost med panogami v Sloveniji in hkrati tekmeci v Evropi in širše.

Predsednica Trgovinske zbornice Slovenije (TZS) Marija Lah pa je v pisni izjavi opozorila, da podjetja, ki delujejo v storitvenih dejavnostih, poslujejo glede na potrebe potrošnikov. Kontinuirano morajo zagotavljati varnost živil in ustrezne klimatske razmere, zato svojega obratovanja ne morejo prilagajati časovnim blokom z nižjo omrežnino. V Trgovinski zbornici podpirajo vložitev zahteve za oceno ustavnosti in menijo, da bi se zadeva morala obravnavati prednostno. Trenutna ureditev na področju omrežnin namreč vpliva na poslovanje podjetij in njihovo konkurenčnost

Odsotnost razlikovanja med uporabniki predstavlja poseg v pravico do zasebne lastnine in v pravico do svobodne gospodarske pobude

Državni svet je opozoril, da med drugim nov model obračunavanja omrežnine ne odraža dejanskih stroškov elektrooperaterjev, iz omrežnine pa se bodo financirali tudi drugi cilji, kot je na primer t. i. zeleni prehod, kar je v nasprotju s pravnim redom EU in posledično tudi z Ustavo RS. Poleg tega Državni svet meni, da je kršeno načelo enakosti pred zakonom, saj novi model obračunavanja omrežnine brez utemeljenega razloga, ki bi dopuščal tovrstno razlikovanje, favorizira določene skupine uporabnikov in neupravičeno obremenjuje industrijo; ne sledi načelu stroškovne ustreznosti in ne upošteva dejstva, da uporaba srednje in visokonapetostnega omrežja z vidika preobremenjenosti elektroenergetskega sistema ni problematična. Državni svet tudi meni, da je model obračunavanja omrežnin nepregleden in vsebuje arbitrarne kaznovalne elemente, ki nimajo jasne povezave s stroški elektrooperaterjev. Agencija za energijo s sprejeto metodologijo in višino tarifnih postavk posega v materijo, ki bi morala biti urejena v zakonu, zato je kršeno načelo legalitete. Odsotnost razlikovanja med uporabniki pa dodatno predstavlja poseg v pravico do zasebne lastnine in v pravico do svobodne gospodarske pobude.

Koalicija nad omrežnino s predlogom novele zakona

Koalicija je z interventnim zakonom ublažila visoke dvige omrežnin za januar in februar. Kljub temu, da so napovedovali vrnitev na star sistem zaračunavanja omrežnine, se to ni zgodilo. Med vladnimi gradivi je najti predlog novele zakona o oskrbi z električno energijo, Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo predlaga, da bi Državni zbor predlog novele obravnaval po skrajšanem postopku. Novela zakona naj bi podrobneje določila metodologijo obračunavanja omrežnine. »Z zakonodajnimi spremembami (koalicija, op. a.) načrtuje, da bo morala biti metodologija obračunavanja omrežnin preprosta, dvigi bodo morali biti sorazmerni in postopni, agencija pa bo morala z metodologijo spodbujati samopreskrbo,« so poročali v Delu, kjer so zapisali, da na tak način vlada namerava omejiti visok dvig omrežnin tudi v prihodnji zimski sezoni. Kot poročajo mediji, so na Agenciji za energijo napovedali, da bodo predlagane spremembe preučili in podali svoja strokovna mnenja. Je pa Agencija ob pripravi interventnega zakona opozarjala, da gre za zaščito parcialnih interesov. Kot sporno vidijo predvsem določbo, da morajo tarife za uporabo omrežja spodbujati samooskrbo, pri tem pa upoštevati njeno dolgoročno vrednost za omrežje, okolje in družbo. Direktorica agencije Duška Godina je opozorila, da je navedeno v nasprotju z evropsko zakonodajo, ta namreč določa, da morajo tarife za uporabo omrežij odražati stroške, vse odjemalce pa je treba obravnavati nediskrimanotorno, glede na uporabo omrežja.