Janković je jasen: »Tega referenduma ne bo.« Kako bo odločilo sodišče?

Prejšnji teden smo se spraševali, ali bo župan Zoran Janković dovolil, da se o ceni vozovnic LPP odloča na občinskem referendumu. Danes je na svoji novinarski konferenci sporočil, da ne – po njegovih navedbah naj bi bil glede na določila zakona o lokalni samoupravi referendum nedopusten. Po drugi strani pa se Piratom zdi nedopustna podražitev vozovnic – avtobusi so prepolni in ujeti v dolgotrajne zastoje, frekvenca voženj pa ni zadostna. Direktor LPP Peter Horvat za težave krivi kulturo potnikov. 

»Tega referenduma ne bo,« je bil jasen župan Zoran Janković. Na vprašanje, zakaj referendum po njegovi oceni ni dopusten, je prebral, da pobuda ni dopustna, ker gre za posamični akt občine in ne za splošnega. Zatrdil je, da je odločitev poslal tudi pobudniku referenduma Jasminu Feratoviću (Pirati), ki pa nam je danes povedal, da je za odločitev izvedel iz medijev.

Kot smo pisali, so Pirati posredovali pobudo za začetek zbiranja podpisov za razpis občinskega referenduma proti podražitvi vozovnic Ljubljanskega potniškega prometa (LPP), priložili so več kot 100 podpisov občanov. Pobuda je sledila odločitvi ljubljanskega mestnega sveta, ki je 22. septembra potrdil podražitev enkratne vozovnice za mestni avtobus. »Namesto dragih in za občane nekoristnih projektov, kot so novi atletski stadion (135 milijonov evrov), ladijska krožna linija (55 milijonov evrov) ter številne parkirne hiše, bi lahko občina sredstva namenila celoviti prenovi avtobusnega prevoza,« je dejal Feratović, ki je opozoril, da Ljubljana potrebuje boljši, ne pa dražji javni prevoz.

Zakon o lokalni samoupravi v 46. členu določa, da lahko občani na referendumu odločajo o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. V 67. členu pa zakon določa, da občina s posamičnimi akti odloča o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti.

O zadevah iz občinske pristojnosti na prvi stopnji odloča občinska uprava, na drugi stopnji pa župan. O pritožbah zoper tovrstne odločbe odloča župan. Feratović nam je povedal, da še čaka na pravno mnenje, vendar pa bodo zadevo skoraj zagotovo dali na Upravno sodišče. Podobno se je zgodilo že leta 2010, ko je Upravno sodišče moralo nazadnje MOL-u naložilti, naj ugodi pobudniku referenduma in razpiše začetek zbiranja podpisov. Feratović je ocenil, da je na prvi pogled županova argumentacija šibka. »Zakaj potem sploh imamo mestni svet, če je očitno to neke vrste avtomatizem in ga je treba sprejeti,« je komentiral Feratović.

Kot so nam pojasnili v pravniških krogih, splošni akt velja za nedoločeno skupino oseb (npr. odlok, pravilnik, sklep o cenah vozovnic), posamični akt pa velja za konkretno osebo ali primer (npr. odločba, pogodba, imenovanje, odločanje o posameznem projektu). Glede na to, da se v praksi presoja po vsebini in ne po naslovu akta, po vsej verjetnosti obstaja pravna podlaga, da se županovo odločitev izpodbija na upravnem sodišču. Če sklep o cenah vozovnic velja za vse uporabnike javnega prevoza, gre po vsebini za splošni akt – četudi je podražitev zaenkrat omejena na enkratne vozovnice. Še vedno namreč pomeni, da velja za vse, ki kupijo enkratno vozovnico – gre torej za nedoločen krog oseb. Če bi bil akt npr. namenjen točno določenemu podjetju ali osebi, pa bi šlo za posamični akt. Če povzamemo – z aktom se ureja položaj vseh uporabnikov, ki kupujejo to vrsto vozovnic, ne pa enega konkretnega subjekta. Tak akt po oceni nekaterih zato ni posamičen in bi moral biti predmet referenduma dopusten. Zanimivo bi bilo videti, kako bi oziroma bo odločilo Upravno sodišče.

Direktor LPP Horvat za težave krivi kulturo potnikov

Medtem je bilo na redni novinarski konferenci ljubljanskega župana razvidno, da Janković – kar se tiče razmer ljubljanskega javnega prometa – ne vidi prav nobene težave. Poleg tega je Ljubljana prijetna za hojo, saj je vse blizu. Podobno velja za direktorja LPP, Petra Horvata, tudi on ne vidi večjih težav. Po njegovi oceni je velik problem v Ljubljani kultura – po njegovih besedah na Japonskem vse poteka bolj urejeno prav zaradi njihove kulture. Če bi se ljudje pri nas naučili obnašati, vstopati in izstopati iz avtobusa ter redno validirati vozovnice, bi bilo po njegovih besedah precej manj težav.

Janković sicer za »občasne zastoje« še vedno krivi neodgovorne voznike avtomobilov, ki z rinjenjem v rumeno luč zaprejo križišče. »Ne moremo soditi javnega prometa po enem kolapsu,« je dejal. Pojasnil je tudi, da se je Ljubljana povečala za 15 tisoč prebivalcev, število avtomobilov v državi pa se je povečalo za 25 odstotkov. Ni pa pojasnil, ali so tem razmeram prilagodili tudi javni prevoz.

Na vprašanje novinarke N1, zakaj so avtobusi tako polni, da ljudje ne morejo vstopiti, je Horvat odgovoril, da imajo težave z validacijami. Poleg tega mu ni jasno, zakaj vsi potniki rinejo na poln avtobus, če čez dve minuti pride nov. »Do LPP so kritični le tisti, ki ga ne uporabljajo,« je dejal, obenem pa je napovedal, da bodo z novim potniškim centrom rešene vse težave, vozni park LPP pa bo številka ena na svetu.