Z ustavno presojo rebalansa proračuna želijo preprečiti novo finančno polomijo v primeru krize

Uredništvo
15

SDS in NSi sta se uskladili glede vložitve zahteve za oceno ustavnosti proračunskih dokumentov, saj rebalans letošnjega proračuna po izračunu Fiskalnega sveta za 270 milijonov evrov presega zgornjo mejo še dovoljene porabe v okviru v ustavo zapisanega Fiskalnega pravila. 

Gre za preseganje ustavne varovalke, sprejete v okviru dogovora na ravni EU z namenom, da se v primeru gospodarske recesije prepreči ponovitev dolžniške krize, kakršna je leta 2009 skoraj potopila sistem ekonomske in monetarne unije EU. 

Zahtevo za presojo ustavnosti in predpisov vlaga 32 poslancev SDS in NSi, pripravila pa jo je skupina uglednih ekonomistov in pravnikov.

148. člen ustave namreč konstitucionalizira ekonomsko načelo srednjeročne
uravnoteženosti proračuna. V ustavnopravnem smislu to načelo vsebuje pravno
pravilo, ki zapoveduje, da morajo biti prihodki in izdatki proračunov države
srednjeročno uravnoteženi brez zadolževanja, ali pa morajo prihodki presegati
izdatke. Pravna konkretizacija vsebine tega načela pa je urejena na zakonski ravni.

Odlok ter na njegovi osnovi sprejeti Rebalans proračuna za leto 2019 predvidevata
povišanje izdatkov sektorja države za 1,13 mrd EUR glede na leto 2018. To po mnenju Fiskalnega sveta nasprotuje 3. členu ZFisP, ki vsebuje formulo za izračun srednjeročne uravnoteženosti proračuna. Zakonska določila bi bila spoštovana le ob takšnem povečanju celotnih izdatkov sektorja država, ki bi bilo za okoli 270 mio EUR manjše od sedaj predvidenega, oziroma sprejetega.

Državni zbor in Vlada nimata več diskrecije glede določanja najvišjega dopustnega obsega porabe v sektorju država. Ta diskrecija oz. pristojnost, jima je bila s sprejetjem 148. člena ustave odvzeta. To je bilo storjeno izrecno in namenoma, spoštujoč dogovore na najvišji ravni EU, ki so rezultirali v mednarodni Pogodbi o stabilnosti, usklajevanju in upravljanju v ekonomski in monetarni uniji (v nadaljevanju: Fiskalni pakt).

Pravni strokovnjaki v zahtevi za oceno ustavnosti opozarjajo, da Državni zbor in Vlada nimata več diskrecije glede določanja najvišjega dopustnega obsega porabe v sektorju država, kar je bilo storjeno izrecno in namenoma, spoštujoč dogovore na najvišji ravni EU, sprejete v mednarodni Pogodbi o stabilnosti, usklajevanju in upravljanju v ekonomski in monetarni uniji.

NSi: “Zahteva za oceno ustavnosti izhaja iz ustavne določbe, da morajo biti prihodki in izdatki proračunov države srednjeročno uravnoteženi. Vsebino tega pravila podrobneje določa Zakon o fiskalnem pravilu, ki opredeljuje matematično formulo za izračun najvišje dopustne višine izdatkov. Zakon poleg tega opredeljuje Fiskalni svet kot zakonit, samostojen in neodvisen organ, ki po zakonski formuli ugotavlja upoštevanje fiskalnega pravila. Glede na oceno Fiskalnega sveta o skladnosti predloga rebalansa proračuna za leto 2019, v kateri je ugotovljena neskladnost s fiskalnim pravilom, navedeni proračunski dokumenti niso v skladu z Ustavo Republike Slovenije.”
Prvi preizkus varovalke za brzdanje skomin vsakokratne oblasti po pretiranem trošenju davkoplačevalskega denarja
Po nesmiselnem začetnem prerivanju okrog tega, kdo si bo pripisal zasluge za morebiten uspeh presoje ustavnosti rebalansa proračuna za leto 2019, sta se SDS in NSi vendarle uskladili ter, skupaj s strokovnjaki, združili moči za presojo, ki presega golo politično igro, kot bi jo rada prikazala leva koalicijska večina.

Gre namreč za prvi preizkus varovalke za brzdanje skomin po pretiranem trošenju davkoplačevalskega denarja s strani politične oblasti, še posebej v času konjunkture, ko je zaradi finančnih viškov skušnjava še večja. Kaj pa pomeni, če država v dobrih časih na veliko zapravlja in si nakopava raznovrstne finančne obveznosti, pa smo lahko videli v zadnji krizi, ko so države PIGS (Portugalska, Irska, Grčija in Španija), pa tudi Slovenija, skupno evropsko ladjo potegnile tako nizko, da jo je že zalivala voda in se je komajda rešila scenarija s katastrofalnimi posledicami za evropsko ekonomsko in monetarno unijo.

Prav zato, da se takšna dolžniška kriza nikoli več ne bi ponovila, je osemindvajseterica sprejela odločitev o fiskalnem pravilu, ki zagotavlja, oziroma zahteva srednjeročno vzdržnost javnih financ. Slovenija je kot del evropske monetarne unije, kljub nasprotovanju nekaterih na levici, to varovalko morala vnesti v ustavo. In ob uporu, ki se je dogajal že takrat, ne čudi, da se zdaj leva oblast na to pravilo kaj pretirano ne ozira.

Ustavna presoja bo tako pomemben test, ali si v okviru novih pravil na ravni EU oblast še lahko privošči nebrzdano trošenje, ki gre večinoma v namene kratkoročne zadovoljitve raznih interesnih skupin, ki tvorijo jedro njihove volilne baze in na podporo katerih računajo, ko bo vprašanje njihovega političnega preživetja ponovno dano v roke volilnim upravičencem.

Javnomnenjske ankete pravijo, da si je Marjan Šarec v tem smislu bogato postlal. Z davkoplačevalskim denarjem seveda. Ali je z zapravljanjem šel preko vseh meja, bodo zdaj presodili ustavni sodniki.

15 KOMENTARJI

  1. Pač ne znajo ne delati, ne varčevati.
    Levaki so naravni talent za razmetavanje!
    Če bi levaki vladali v Sahari, bi kmalu še peska zmanjkalo…
    Venezuela, Severna Koreja

      • g. Igor, bi bilo koristno, da se držite teme, če komentirate. Trenutno stanje v državi je katastrofa. Zdravstvo, sodstvo, javna naročila, sociala, …. Kamor pogledaš, sami problemi. Komedijant pa ne ve, kako bi sebe rešil položaja, v katerega se je spravil. Tukaj ni problem ne desnice ne levice ampak vodenja in sposobnosti reševanja problemov. Če nas jutri sreča kriza, bomo blizu Grčije leta 2008.

  2. SDS je vse bolj realna, vse manj populizma,
    manjši del njenih članov – agotacijskih publicistov pa se bo kmalu moral odločiti: Boštjan in Branko se odzivata tako, da se zdita bližje Domu, Žiga pa NSi. Vse tri stranke so našle svoje nepogrešljivo msto v javnosti, v parlamentu, po noovih volitvah pa bodo skupaj brez težav, če bo SDS zopet zmagala. To pa se lahko zgodi, ko se pomakne k sredini in nagovori nekaj resničnega volilnega telesa pravih socialnih demokratov z novo vizijo delovanja do večje prepoznavnosti, da bo vidno, v čem se razlikujejo od lažnig komunajzerjev, ki se izdajajo zanje.

  3. Ajatola Kučan je nastavljencu Šarcu
    obrazložil hierarhijo sodnega sistema
    v rdečefašistični džamaheriji:
    .
    “Obsojeni gre, da pravico poišče
    na višje, nato na vrhovno sodišče.
    Ustavno sodišče predzadnja je saga;
    samo moja fatva to sodbo premaga.”

    • Povej nam vsaj en sam samcat razlog, zaradi katerega bi moral biti slovencsm ali kdorkoli drug, ki je pameten, spoštljiv do predsednika vlade.

      Mar niso leve stranke izvolile svojega premierja, da bi umno in pošteno vodil slovenski narod v nove zarje?

      Verjelo smo levici, zdaj pa ena sama žalost!

  4. Tovariš Janez Janša namerno pozablja na finančno polomijo,ki jo je Sloveniji zapustil za časa svoje vladavine.
    Ne pozablja pa volilno telo,ki ga v večni ,NOČE VEČ !!!

  5. Na srečo sta se vodstvi opozicijskih SDS in NSi končno spametovali in skupaj ter s tehtno strokovno podporo vrhunskih ekonomistov in pravnikov v presojo Ustavnemu sodišču RS vložili utemeljeno zahtevo za ustavno presojo spornega rebalansa državnega proračuna, kakor ga je sprejel na predlog Šarčeve vlade Židanov DZ RS.
    Gre za zgodovinsko in razvojno pomemben preskus vladavine veljavne Ustave in zakonodaje v RS, ki jo skušata politikantsko pragmatično, pristransko in samovoljno interpretirati in zlorabljati v prid vladajoče koalicije tako Šarčeva vlada kot vladajoča koalicija LMŠ, SD, SMC, SAB in Desus s konstitutivno podporo Levice in SNS. In prav tako gre tudi za preskus veljavnosti in strokovne verodostojnosti ter kompetenc pristojnega Fiskalnega sveta RS, ki se je do spornega rebalansa državnega proračuna RS že povsem nedvoumno in odgovorno opredelil, a ga ne vladajoča koalicija in ne vlada absolutno ne upoštevata.
    Če se bo po ustavni presoji Ustavnega sodišča RS izkazalo, da sta se tako izvršilna kot tudi zakonodajna oblast skušali mimo veljavnega pravnega reda postaviti nad veljavno ustavo in zakonodajo ter samovoljno zlorabiti svojo politično moč, bodo funkcionarji DZ RS in ministri v Vladi RS morali priznati nedopustno kršitev veljavne ustave in zakonodaje ter nepreklicno odstopiti.

  6. In zato, ker je Janševa vlada takrat naredila napako, ker je govorila, da bo kriza Slovenijo obšla, si lahko napako dovoli tudi G. Šarec z argumentom, kje ste bili takrat…Če bi mu bilo kaj do naroda in ne zgolj do oblasti, bi rekel, ne mi napake ne bomo ponovili, mi bomo že zdaj poskrbeli za to, da bomo pripravljeni , in da nam bo takrat kljub krizi vsem vendarle nekoliko lažje…

  7. Današnji Večer o tem!
    Vlada bi porabila 270 miljonov € več kot bi lahko, a še vedno bo ostalo okoli 200 miljonov € presežka!!! Zopet desničarji s svojimi komentarji zavajate!! Ste prava sramota!

Komentiraj

Prosimo, vnesite komentar
Prosimo, vnesite svoje ime