Odločitev poljskega ustavnega sodišča med zaščito pred drugorazrednostjo in potjo izstopa iz EU

Peter Merše
Foto: Poljsko ustavno sodišče
POSLUŠAJ ČLANEK
Poljsko ustavno sodišče je presodilo, da je v primeru, ko sta poljska ustava in evropsko pravo v navzkrižju, nacionalna ustava nadrejena zakonodaji EU. Gre za odločitev, posledice katere so primerljive s posledicami Brexita, ocenjuje pravnik, dr. Matej Avbelj.


Poljska oblast medtem zagotavlja, da njihov cilj nikakor ni izstop iz EU, ampak polnopravno, prvorazredno članstvo v evropski skupnosti narodov brez vmešavanja Bruslja v njihove notranje zadeve. Sodbe nista podprla dva ustavna sodnika. Prepričana sta, da gre za poskus vlade, da paralizira poljska sodišča in se izogne implementaciji sodb evropskega sodišča.

Poljska vlada: Sodba je apel organom EU, naj prenehajo kršiti pogodbe


Potem, ko je Sodišče Evropske unije spomladi razsodilo, da novi sistem imenovanja sodnikov na Poljskem, ki je v veljavi od leta 2018, ni v skladu s pravom Evropske unije, se je glede tega poljski premier Mateusz Morawiecki obrnil na ustavno sodišče.

To je včeraj razsodilo, da so deli evropskega prava v neskladju s poljsko ustavo ter da je slednja evropskemu pravu v primeru sporov nadrejena. Kot še ugotavljajo nekateri sodniki, nekatera telesa Evropske unije delujejo izven pooblastil, ki jim jih je s pridružitvijo Evropski uniji dala Poljska, sodbo pa vidijo kot zaščito pred tem. »To je v neskladju s poljsko ustavo, takšnega stanja ne moremo dopustiti,« je povedal eden izmed ustavnih sodnikov, Bartłomiej Sochański.

Sodbo je že pozdravil poljski državni vrh. »Sodba je apel organom Evropske unije, naj prenehajo kršiti dogovore in pogodbe,« je zapisal namestnik pravosodnega ministra Sebastian Kaleta. Še bolj neposreden je bil dolgoletni predsednik vladajoče stranke Zakon in pravičnost (PiS) Jarosław Kaczyński: »EU nima kaj govoriti o sodstvu in se nima pravice vpletati v določene sfere poljskega življenja.«

Poljski državni vrh sicer zagotavlja, da sodba ne pomeni izstopa Poljske iz Evropske unije. Premier Morawiecki je že včeraj »Polexit« označil za lažne novice. Kot dodaja »mesto Poljske je in bo v družini evropskih držav,« da pa ne bodo drugorazredni člani.

Da se sodba ne nanaša na področja, kjer ima EU jasno zapisane pristojnosti v skladu s pogodbami, je pojasnil tiskovni predstavnik poljske vlade Piotr Müller. Dodal je, da se nekatera določila iz pogodb EU ne bodo mogla uporabljati, če bodo interpretirana preširoko in bodo presegla pristojnosti, ki so eksplicitno navedene v pogodbah EU.

Poljska na robu prepada legalnega Polexita


Povsem drugače kot Poljska vlada pa sodbo vidijo nekateri pravniki, večina medijev in Evropska unija. Jakub Jaraczewski iz organizacije Democracy Reporting International je ocenil, da je Poljska pravkar naredila korak proti »prepadu legalnega polexita,« izstop Poljske iz EU pa naj bi bile tudi »sanje Jarosława Kaczyńskega,« ocenjuje poslanka opozicijske Državljanske platforme, Małgorzata Kidawa-Błońska. Da gre za napad na EU kot celoto, je ocenil predstavnik za pravosodje in notranje zadeve pri Evropski ljudski stranki Jeroen Lenaers, predsednica Evropske komisije Ursula von der Leyen pa je že napovedala, da bo uporabila vse sile, ki so ji na razpolago, da zagotovi uveljavitev evropskih zakonov.

Podporo pri tem je Von der Leynovi izrazila tudi nemška vlada. A prav Nemčija je tudi med državami, katerih najvišji pravosodni organi so prav tako presodili, da ima ustava države prednost pred evropsko zakonodajo. Prav zaradi tega je sicer tudi proti Nemčiji Evropska komisija že sprožila postopke.

Podobna sodba tudi s strani nemškega ustavnega sodišča


Razlika med nemškim in poljskim primerom pa je v konstruktivnem odnosu v primeru Nemčije oz. konfliktnem v primeru Poljske, saj nemško sodišče nemško zakonodajo nad evropsko postavlja predvsem v primerih, ko so človekove pravice v Nemčiji zaščitene bolje.

Poljsko ustavno sodišče se sicer sooča tudi z očitki o tem, da sploh ni zakonito sestavljeno. Poljska vlada je s pravosodno reformo namreč »prisilno« upokojila več ustavnih sodnikov tako, da je znižala upokojitveno starost, nato pa imenovala nove sodnike. Nekateri med njimi so nekdanji člani vladajoče stranke PiS. Tudi tokratna sodba prihaja v povezavi z očitki Poljski glede pravosodne reforme.

Evropska komisija Poljski poleg sestave Ustavnega sodišča očita tudi možnost kaznovanja sodnikov s strani Ustavnega sodišča, zaradi česar je sodišču EU že podala predlog za določitev dnevnih finančnih kazni za Poljsko, dokler se sporni ukrep ne odpravi. Poljska sicer reformo pravosodja vidi kot spopad s korupcijo in odpravo zapuščine komunističnega obdobja.

Avbelj: Posledice sodbe primerljive z Brexitom


Da temu ni tako, meni pravnik dr. Matej Avbelj, ki ocenjuje, da je trenutna oblast poljsko ustavno sodišče ugrabila, da bi si nato lahko podredila tudi redno sodstvo v državi. V kolumni za Siol opozarja, da je »ta sodba poljskega ustavnega sodišča v pravnem smislu enaka katastrofi, ki jo za EU v dolgoročnem geostrateškem političnem smislu predstavlja Brexit.« Pomen in učinkovitost evropskega prava Avbelj vidi prav v sodni praksi sodišča EU, ki zagotavlja, da je evropski pravni red neposredno veljaven in učinkovit v vseh državah članicah.

Čeprav nacionalno pravo ni neposredno podrejeno evropskemu, pa morajo na področjih, prenesenih na EU, države članice uporabljati pravo EU pred nacionalnim, opozarja Avbelj. Na tem po njegovih besedah temelji Evropska unija.

Poljsko ustavno sodišče je tako včeraj naredilo odločilen korak k izstopu Poljske iz pravnega reda EU. Če bo pri tem ostalo, bi lahko v EU zavladal »zakon džungle,« še ocenjuje Avbelj in dodaja, da je s tem Poljska zmanjšala svojo suverenost, saj bo morala, da bi lahko ostala v EU, potencialno spreminjati ustavo.

Sodba kot pogajalsko orožje poljske vlade?


Sodbo mora, da stopi v veljavo, objaviti še vlada. Ta je sicer le to dolžna storiti v nekaj dneh, vendar je kdaj v preteklosti pri tem tudi že zavlačevala. Tako bi sodbo lahko uporabili kot pogajalsko orožje pri pogajanjih z Evropsko unijo, posebej glede evropskih sredstev.

KOMENTAR: Peter Merše
Skušnjava podreditve pravosodja
Pogosto se dogaja, da zahodna Evropa ne razume problemov, ki jih ima vzhodna zaradi ostankov komunizma. A na področju pravosodja se zdi, da je Poljska podlegla skušnjavi in šla precej dlje kot zgolj v odstranjevanje ostankov komunizma v pravosodju in na »očiščena« mesta nastavila svoje ljudi. Sodbo lahko razumemo tudi kot poskus zaščite pred vsiljevanji ideologije EU na področje Poljske, ki je tudi zaradi področja LGBT pogosto na tnalu EU, EU institucije pa posebej v primeru konservativnejših vlad rade tudi presežejo svoja pooblastila, denimo na področju družinske politike. A to nikakor ni izgovor, da bi si Poljska oblast lahko samovoljno podrejala pravosodje in ne spoštovala sodb Evropskega sodišča. Poskus »zaščite« pred evropskim vmešavanjem pa utegne Poljsko drago stati, saj so zdaj v oko dokončno dregnili zmaja, ki je že prej pozorno gledal na dogajanje v tej državi. Čeprav je izstop Poljske bolj poskus pridobiti dodatno pogajalsko orodje, pa vsekakor drži ocena enega izmed poljskih analitikov, da če je izstop za Združeno kraljestvo pomenil "gripo", bi za Poljsko "kugo", tako da si tega v nobenem primeru skoraj zagotovo ne bodo privoščili.
Naroči se Doniraj Vse novice Za naročnike
Natisni Naroči se Doniraj Vse novice Za naročnike

Povezani članki

Peter Gregorčič: Če se ne bomo povezovali, bomo izgubili in nas bodo naselili drugi narodi. Prostega, nezasedenega ozemlja v naravi pač ni.
  • 22. 03. 2024
Kitajska milijarda v Afriki pomeni prenovo več kot 1500 kilometrov železnice. Kje se v Sloveniji porabi skoraj pol milijarde za obnovo infrastrukture?
  • 09. 03. 2024
Dve močno katoliški državi dobivata pisani koaliciji proti katoliškim vrednotam
  • 12. 11. 2023